近年来，海盐以南北湖风景名胜保护区为试点，全力推进“大综合一体化”行政执法改革，探索“综合执法+景区自治”景区治理新模式，创新推出“景景有条风景名胜区管理”应用，凝聚跨部门、跨领域、跨层级的执法力量，以执法促整改、以整改谋发展，持续优化营商环境，把生态效益更好地转化为经济效益、社会效益，努力打造共同富裕示范区县域样板。

     据悉，“景景有条风景名胜区管理”应用以审批清单、监管清单、执法清单三张清单为抓手，以科学、合理审批为事前调控手段，以全覆盖、大综合检查为事中监管方法，以规范、标准执法为事后执法保障措施。该应用通过全面强化法治保障、预警式开展综合查一次聚焦突出问题，开展好全领域全覆盖的监管和严密的行政执法工作，并进一步协调景区开发与生态资源保护，统筹政府部门与经营主体间的关系，持续优化风景名胜区景区管理和生态保护工作。

     为强化组织保障，夯实责任落实，海盐以“全融合”理念扎实推进基层“一支队伍管执法”，成立海盐县澉浦镇(南北湖风景区)综合行政执法队，由属地分管政法副书记担任队长，设立常务副队长及副队长职务，配备2名具有法律职业资格证的法制审核员及若干兼职法制员，高效承接首批赋权的178项行政执法事项，行使县级行政执法部门部分法定行政处罚权、行政检查权和行政强制权。

     南北湖风景名胜区林木覆盖率80%以上，有高等植物200余种，国家级保护鸟类20余种。为此，海盐将景区划分为一级、二级、三级保护区，实施分级控制保护，严格执行一级禁止建设、二级限制建设、三级控制建设的管控标准。同时，将规划、审批、建设三合一数据化映射在标准地图上，通过无人机与现场管理实时监督景区建设，及时发现违法建设或规划建设不一致的情况，并依托空气质量检测仪、水质检测仪、森防摄像等技术设备，实现对山林、水体、野生动物等保护对象信息实时监测感知、即时整合传递、及时处理反馈。定期组织专业队伍对景区进行森林火灾、林木虫害、水体污染等问题进行检查与巡防，发现潜在隐患即录入景区问题清单，由指挥中心交办督促整改。

     值得一提的是，“景景有条风景名胜区管理”应用汇聚“系统前端”、“智慧景区”、智能设备、IES平台9部门4大线索来源，对景区运营情况、客流状况、游客画像等进行分析，实时掌握人员、车船定位信息，科学高效地对景区动态、静态资源进行指挥调动，及时发现并预警景区应急状况，对于生态环境破坏、人员拥堵等情况形成多个应急处置方案，推送至指挥协调中心协同联动处理。以景区属地指挥平台为基础，健全景区快速处置机制，实现部门“1+7”专业执法和乡镇综合信息指挥室跨层级协同，融入“大综合一体化执法监管平台”、打通基层治理平台，建立跨部门、跨领域、跨系统、跨业务的景区现场管理、执法监管、矛盾调解机制，使景区所有问题都能看得到、管到位，形成问题发现、处置、反馈的法治闭环。

     针对景区综合执法实时反馈成效与问题治理情况综合分析，海盐还对“综合查一次”开展情况与检查处置结果实时评价，展现景区治理与执法效能。根据对执法活动的标准量化监督，根据实际情况动态调整并形成最小化、最优化“监管清单”，确保维持监管不缺位和不扰企之间的平衡。

     截至目前，海盐已累计开展“综合查一次”38次，被检查对象43个，发现问题145个，目前已经全部完成整治，景区内生态破坏等违法事件大幅减少，有效提升了执法效能和风景名胜区品质。

     此外，通过推进景区保护与“大综合一体化”行政执法改革及基层“一支队伍管执法”的深度融合，打造了一个行业对象、一个应用场景、一支执法队伍，形成“县乡一体、条抓块统”基层治理新模式，从根本上实现人力、物力资源浪费减少。景区案件监督覆盖率达68%，预警平均响应时间2.3小时，线索发现移交流程简化为原来的60%，事项处置时间平均缩短2天，极大提高了执法效率，助推基层治理体系和治理能力现代化。

    今年上半年，南北湖风景区共接待游客24.79万人次，营业收入0.27亿元，同比增长145%。