水是生命之源。人类逐水而迁、傍水而居，造就了一座座生机勃勃的城市。人民城市人民建，人民城市为人民。浦东新区从节水、治水、护水等领域多方发力，探索节水新思路、树立全民节水新风尚；全面推行河长制，实施骨干河道断点打通、雨污混接整治、雨水排水管道检测修复，全力为市民打造更幸福、更生态的河湖水环境；打造星级河道、样板水系，开展亮点工作建设，让波光粼粼、水清岸绿成为浦东最靓丽的风景线。

      护水篇

      星级河道创建：波光锦带串起城乡美丽风景

      自2011年开始，浦东新区首批开展星级河道创评工作，通过星级河道的创建，以点带面，统筹推进，大力改善水环境面貌，为浦东的河道治理添上了浓墨重彩的一笔。

      河道管理部门紧密围绕人民群众“获得感”做文章，广泛发动区管河道、镇管河道两级管理部门和养护单位开展创建，形成争创星级河道的良好氛围。到2021年，星级河道创建已覆盖城区以及22个镇。

      创建单位在管辖范围内优中择优，选择符合标准要求的河道进行上报，积极推进，争创实干，使创建的星级河道面貌得到进一步提升和改善。

      星级河道创评工作每年3月开始，至12月结束，创建工作专家组至现场踏勘评议河道创建开展情况，并提出工作建议。年末，专家组成员对创评河道开展综合量化评分，严格把握评选的条件和标准，确保优中选优。

      行之有效的管理模式、精细化的管理养护，取得了显著效果。至2021年底，浦东已成功创建162条段、264.236公里的星级河道，其中三星级河道2条段、二星级河道32条段、一星级河道128条段，如同一条条锦带串联起城市和乡间，河道两岸也成为了人们向往的休憩之地。

      样板水系打造：开创河道高质量养护新局面

     “十四五”开局之年，面对浦东新区打造社会主义现代化建设引领区的历史新起点，新区河道管理部门进一步开拓管理思路，以实现河道高质量发展为出发点，推出《关于开展养护样板水系创建，实现浦东河道综合管理养护高质量发展2025行动计划》（以下简称《行动计划》）。《行动计划》明确，按照“突出一条主线、着力联线成网、构建生态水系、集中连片推进”的目标创建生态水系化河网，力争至2025年完成不少于50%养护样板水系的创建，深化河道精细化管理能级。

     《行动计划》按照“长效常态、安全为本；生态优先、水质为要；强化监管、科技为先；水岸联动、民生为旨”的原则细化各项样板水系创建指标，以编制计划方案、绘制水系布局图、提高绿化品质、实践生态理论、培养管养人才、展示河道风采等各种方式丰富管理养护内涵。

       按照《行动计划》要求，全行业多措并举奋力打造样板水系。2021年，发动20个镇以区域内河道长度及条段数的10%申报开展样板水系创建，涉及河道1508条段，长度579.73公里。

      节水篇

      探索特色节水新思路 树立全民节水新风尚

     近年来，浦东新区以《国家节水行动方案》为引领，按照《上海市节水行动实施方案》要求，扎实开展各项节水管理工作，促进区域绿色发展、高质量发展。2020年，浦东新区完成区域节水型社会达标建设，并于2021年通过复评，被命名为第四批节水型社会建设达标县（区）。

      为了营造全民节水良好社会氛围，浦东新区水务局把握区域特色，因地制宜，不断探索创新。

      推进节水型载体建设，巩固节水型社会成果。2021年，浦东新区1个小区、1家机关、1所学校、1家企业被命名为2020年度上海市节约用水示范（标杆）小区、机关、学校、企业；11个小区、27家机关（单位）、3所学校、10家企业被命名为2020年度上海市节水型小区、机关（单位）、学校、企业；另有15个节水型小区、1所学校、4家企业通过2020年度节水型小区、学校、企业复评，保留原有称号。

       探索节水先进技术，拓宽节水新方式。在临港海绵城市建设试点区，推进绿化、道路、生态型河道新改建和老旧小区海绵化改造，达到“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”的海绵城市建设目标；在上海电力大学、临港新片区星空之境海绵公园、中国人民银行征信中心、浦东新区人民法院等单位建立雨水收集利用系统，雨水经处理达标后利用到绿化浇灌、垃圾房冲洗及洗车等用水点，雨水替代自来水，大大提升了水资源利用效率，节水成效明显。

       开展多形式节水宣传，树立全民节水观念。新区水务局联合区机关局在全区机关单位开展“清瓶行动 节水申城”主题宣传活动，让“清瓶行动”入心入脑；在周浦镇东南社区、康桥文化中心等地开展“进社区”节水宣传活动，向居民普及节水小知识；走访重点行业用水企业，开展节水宣传、政策宣贯，并提供节水技改等指导服务，深入挖掘企业节水潜力。

      治水篇

      规范排水保环境 雨污分流护家园

      浦东新区自2005年开始试点开展老旧小区雨污分流工作，至2020年共完成928个老旧小区的雨污分流改造。

      2022年，为进一步全面落实中央环保督察以及长江经济带生态环境问题专项整治工作方案中关于雨污混接整治的要求，依托现有雨污混接巡查工作机制，针对部分区域调查不到位、改造不彻底、混接回潮及长效机制不健全等问题，动员全区各街镇，联合各职能部门全面排查，以点带面，举一反三，持续推进住宅小区雨污混接调查和综合整治，完善雨污混接长效管理机制，加快补齐住宅小区雨污混接改造短板，切实巩固水环境治理成果，保证河道水质考核断面水质稳定达标。

       各街镇组织对辖区内住宅小区进行全覆盖排查，最终将排查出的问题分为三大类，分别是主管合流、阳台立管混接和失管失养造成的混接问题，其中，失管失养造成的混接问题即知即改，主管合流和阳台立管混接问题由街镇委托专业单位编制“一小区一方案”，共计划通过工程性措施完成整改。

      打通断点 构筑骨干水网体系

      浦东新区河网水系资源丰沛，其中782.74公里、60条段骨干河道为核心网络。为了让水“流动更畅、水质更佳”，“十四五”期间，围绕“全面打通骨干河道断点”，新区全面启动23条河道、42处断点打通工作，到“十四五”末可望全部贯通，构筑骨干水网体系，从而为提升城市韧性，打造社会主义美丽河湖示范引领区、建设人民满意的幸福河湖奠定基础。

      排水管网全检测 修复病害提效能

      排水管道的完好不仅关系到城市功能的充分发挥，而且对道路运输、城市环保及城市防洪排涝等都有直接的影响。为确保排水设施安全稳定运行，全面提升污水收集处理效能，浦东新区结合相关要求，加快推进排水管网的检测和修复工作，牢牢守住城市运行安全底线，改善水环境质量，切实增强市民群众的安全感。

      以全区排水管道全覆盖检测修复为目标，以“双40”区域（防汛泵站放江水质平均COD>40毫克/升、污水泵站雨天增量超40%的区域）为重点，并结合“十三五”期间已完成的管道检测情况，2022至2023年，新区计划实施逾2200公里区管排水管道的检测和约290公里管道相关病害的修复。同时，在“十四五”期间，将配合相关镇、管委会等排水设施权属单位，推进非区管排水设施的结构性检测与修复工作。

      河长制在浦东

      自2017年全面推行河长制湖长制以来，浦东新区各级河长齐心协力、攻坚克难，一大批河湖保护和治理难题得到推动解决，河湖面貌发生显著变化，河道水质得到明显改善提升。各级河长牢记为人民服务的宗旨，从人民利益出发，顺民心、借民智、用民力，大力推进水环境持续改善。

      各街镇总河长以系统治理的理念，以问题为导向，推进整体水环境质量的提升。如：张江镇以“3个双”全面推进河长制工作，即“双引擎”（内生核心驱动、外力监管驱动）、“双统筹”（全过程治理、全方位管养）、“双推进”（一体化智慧监控体系、一站式协调服务平台），2021年张江镇被国家水利部授予“全面推行河长制湖长制工作先进集体”称号。又如惠南镇通过“河长主治”“水岸同治”“全民共治”根治养猪场河的污染，让百姓在“稻香”“水乡”“梦乡”中大大提升幸福感和获得感。

      各级河长、河长办、相关单位和部门在攻坚克难中发挥了核心作用，为水环境旧貌换新颜发挥了关键性的作用。如：执法局利用综合执法优势，解决浦东机场薛家泓泵闸南侧码头点位这一滩涂的历史遗留问题，切实将生态环境保护责任落实到位；上钢新村街道以党建引领、居商共治、职能部门协调、各方共同参与的方式攻克业态复杂的贸易市场雨污水分流难题；陆家嘴街道针对游客对中心绿地湖的水质投诉，充分发挥河长制工作网络和联勤联动工作机制，快速作为，使中心绿地湖体重归清澈。

      各街镇还充分发挥基层自治与村民自治，让群众在河长制工作中发挥主人翁的作用，合力将水环境建设得更美更靓。如：祝桥镇邓三村河长朱刚邀请律师参与护河治河协议的制订，让农田承包大户做志愿者；康桥镇叠桥村河长陆燕用“以外管外”的方式，运用“老乡情”“家乡话”，带动周边外来人员参与爱河护河行动，变“阻力”为“助力”。

      通过两年的努力，新区在全区河湖数量不少于5条的村居范围内完成了403个村（居）河长工作站建设。在抓好工作站常态管理的同时，开展打造“百个特色河长工作站”，河长工作站的重心从“建成”向“提档”转变，涌现了一批特色鲜明的河长工作站，如：川沙新镇大洪村河长工作站建立村民、巡逻员、民间河长、村级河长、工作人员、养护人员“六位一体”工作模式，理顺村内河道问题发现、上报、处置的流程，还组建“小小护河队”小朋友志愿者队伍开展护河治水活动，培养爱水护水意识；惠南镇远东村建立“绣水远东河长工作站”，设置水文化科普体验馆，让群众更好地了解河道，让水文化成为惠南的一张“绿色名片”。