排污许可证内容复杂、涉及面广，包含许可、监测、水、气、总量等多个业务，同时在实际排污许可内审环节，由于审核涉及多项业务，企业出错多次修改的情况时有发生。

     今年以来，杭州市生态环境局桐庐分局牵头开发“排污许可e证通”“生态环境污染隐患主动预警干预”等平台，探索建立排污许可“一站式跟踪服务、高标准联审把关、全周期预警监控”模式，推动排污许可管理提质增效。

     从打通数据壁垒到多跨协同实现落地，桐庐县做了哪三步？

     打通数据壁垒，打造证前“一站式服务”。通过沟通前置，实现环评与发证有效衔接，提前预判排污许可证核发类别，将全国排污许可证管理信息平台、省建设项目环评审批系统、“县乡一体投资平台”项目环评数据、项目建设用电用水数据等国家、省、市、县数据归集入“排污许可E证通”平台，同时做好排污许可技术规范、填报指南及法律法规等培训解读工作，精准提醒企业申领排污证及填报关键节点信息，有效降低企业无证排污的风险，确保排污许可“应发尽发、应登尽登、应核尽核”。目前，已有350余个环评批复项目纳入系统，3570余家企业在系统中运行。

      聚焦协同联动，实现证中“最多改一次”。排污许可证专业性强、涉及面广，桐庐县积极探索建立排污许可审核内控机制，建立由杭州市生态环境局桐庐分局许可牵头，污防、土固、监测、执法等多个业务科室协同负责的联审机制，借助“排污许可e证通”平台，通过“一键上传”企业申报材料、“一键汇总”科室审核问题、“一键输出”精准告知企业等，实现企业申领排污许可证“最多改一次”，有效解决“内部科室多头审、系统多次退、企业多次改”等问题。今年，通过“线上申报、科室联审、问题直达”方式，已为110家企业办理排污许可证，办证时间减少40%以上。同时，针对排污许可涉及的不同情形，新建开发“e证服务”子场景，根据如排污证到期、执行报告填报等关键时间节点，提前判定、精准提醒，给企业预留足够填报和修改时间。截至目前，系统已累计发出提醒短信33630余次。

     建设预警系统，构建证后监管“新模式”。基于“面上全掌控、重点尽关注、上下皆贯通”理念，桐庐县开发了全省首个生态环境污染隐患主动预警干预系统，其中“污防设施不正常运行”“企业非正常排放”“露天焚烧”“灾害天气环境隐患”等四个场景应用已经建成。一旦有企业发生排放异常情况，即由预警系统设备直接干预，交办模式全自动化，通过双向对讲设备将报警信息直达企业一线工人侧。同时，企业管理层电脑上的助企服务平台会将预警短信和弹窗警告信息同步直达管理层，满足以视频连线形式指导一线工人处置方法的需求，确保各类突发情况得到有效处置。