高水平建设大花园 高质量打造共同富裕县域标杆
推进大花园建设,新昌进入新阶段。近日,浙江公布了第二批大花园示范县建设单位验收结果,新昌县榜上有名。
位于浙江东部的新昌县,自然山水资源丰富,人文风貌独特,是“唐诗之路”的精华地段,也是山水诗、山水画的发祥地之一。
近年来,新昌坚持“工业立县、生态兴县、创新强县”不动摇,入围首批国家生态文明建设示范县、第三批全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地,跻身全国“绿水青山就是金山银山”发展百强县,走出了新昌特色之路,该县也在高水平建设大花园过程中,奋力打造共同富裕县域标杆。
全域大花园,处处皆风景
近段时间,新昌天姥山主峰附近的某酒店负责人张春勤忙得不亦乐乎。尽管刚开业不久,但酒店生意持续火爆,“每天有许多游客来观日出、看云海,这得益于山顶核心景区的打造”。
这里,正是新昌积极推进天姥山文化旅游区建设的缩影之一。2020年,新昌发布《“浙东唐诗之路”新昌天姥山旅游区总体规划》,从顶层设计到体制机制改革,为高水平建设天姥山旅游区注入实践动力。
一直以来,“八山半水分半田”的新昌被视为资源贫乏区域,如今,作为“浙东唐诗之路”的精华地和首倡地,新昌积极依托天姥山、大佛寺、十九峰三大核心景区,全力打造“浙东唐诗之路精华地”,进一步擦亮新昌全域旅游金名片。再看“八山半水”,已经成为当地引以为豪的竞争优势。
坐拥山水,如何让眼前的山水更精致?新昌以核心景区、黄金游线、精品村庄、产业融合、品牌活动、市场运营、公共配套等七大领域为主体,聚焦精良设施,完善唐诗名城特色标识导览系统、提档公共卫生设施、升级出行系统,绿道贯通全城。
游客与景区之间的连接越发亲密,新昌引进的安岚营地酒店正是如此。位于穿岩十九峰景区内的酒店,独享4.5万平方米韩妃江侧旖旎的峡谷风光,秀丽的山水风光和错落有致的酒店建筑深度相融,吸引了长三角不少游客。
新昌的大花园建设,更注重以诗为魂,打造浙东唐诗名城。比如新昌在全省率先编制《新昌浙东唐诗之路战略规划》,提出以唐诗文化为基、产业培育为魂,深度挖掘唐诗文化资源,做透“唐诗之路、佛教之旅、茶道之源”三篇文章,培育形成以康养休闲、文化创意、研学培训为核心的产业发展体系,形成诗中有景、景中有诗的诗城一体化格局;加快唐诗风情小镇、风情村节点打造,成功创建A级景区乡镇12个、A级景区村庄175个,形成了一个个有故事、有特色的文旅载体。
好风光不光在“景区”,新昌的县城也是景区。2021年,在全省发布的首批大花园耀眼明珠名单上,新昌5A级景区城从130个培育对象中脱颖而出,成为全省首批16个耀眼明珠之一。
这和当地优美的生态环境密不可分。2021年,新昌地表水县控以上断面水质达标率100%;县城、乡镇饮用水源地水质均达到Ⅱ类功能区要求,达标率100%;空气质量AQI优良天数比例为98.6%,PM2.5平均浓度25微克/立方米,优于目标值;全县森林覆盖率保持在68%以上。
如果数据过于抽象,那么走进新昌,肉眼可见可感的蓝天白云微风,会让你的幸福感来得更直接一些。
产业提能级,发展促共赢
大花园的底色,是绿色。在推动经济发展工程中,新昌注重激活“绿色花园”的内生力。
在提升产业能级上,新昌的做法是发挥科创优势。这些年,新昌坚持走“创新驱动”道路,依托科技创新软实力,实现工业经济发展与绿色生态共赢,为新昌参与全省大花园建设提供了科技支撑。
新昌的经济发展“含绿量”有多高?一组数据足以说明:目前,新昌拥有上市企业14家,国家高新技术企业257家,占到规上企业数的83.4%,位居全省前列;支持企业建设高能级研发机构,累计建成省级以上研发机构131家,其中国家级企业技术中心6家,数量居全省各县市前列。新产品产值率50.61%,万人发明专利拥有量89.3件,两化融合水平98%。
源头控制是关键。新昌聚焦高端制造、生命健康、数字经济等主导产业,坚决杜绝新增“两高”项目,全县高能耗行业企业用能仅占规上工业用能总量的10.56%。
在生产过程中加快节能改造。这些年,通过实施一批重点行业、重点企业节能技改示范项目,新昌有效提高了企业能源利用水平。“十三五”期间,新昌共组织实施节能降耗项目60个,落实节能补助资金2000万元,年可节约用能2.06万吨标准煤以上。
产业绿色转型也是新昌“绿色花园”的不竭动力。实施“亩均论英雄”综合绩效评价,整治关停各类低小散企业,该县通过技改投入、兼并重组等方式,有序推进亩均税收万元以下低效用地企业整治提升,淘汰落后产能,形成一批绿色制造标杆示范。2020年,新昌规上企业和3亩以上规下企业亩均评价全覆盖,并成功入选深化“亩均论英雄”改革工作有力、成效明显的县(市、区),获浙江省政府督查激励。
在最新出炉的“2022年度县市绿色高质量发展百佳样本”榜单中,新昌县赫然上榜,名列前十佳。而这,再次彰显了新昌在科技创新驱动下工业的高质量绿色发展。
这些年,一方面新昌以全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设为契机,加强改革创新和制度供给,启动县域生态产品价值实现机制研究,探索“两山合作社”生态资源运营服务体系构建,进一步拓宽“绿水青山就是金山银山”转化通道。
另一方面,在构建“全域花园”新格局中,新昌强化重大项目支撑。如今,可明生物医药产业园建设项目、捷昌智能家居物联网产业园等重大产业项目相继签约落地,总投资超200亿元。
青山美如画,“金山”富万家
美丽大花园建设,使生态环境质量迈上新台阶,绿色产业成为经济发展新动能,更为百姓迈向共同富裕拓宽了新渠道。
作为浙江省高质量发展建设共同富裕示范区缩小收入差距试点,新昌通过大花园建设,使一系列共同富裕建设场景在这里落地生根。
“要做好强村富民这篇文章,关键是要扩中提低消薄。”新昌县发改局相关负责人说,对于中等收入群体,新昌聚焦科研人员、产业技术人员、高素质农民、新业态从业人员这四类群体,进一步做大总量。而要做好消薄这篇文章,任务繁重。
如何破题?新昌正探索“两山公司+共富公司+强村公司”新模式,通过低效林改造、科技支撑共同富裕、自然村搬迁、兴村富民基金等方法,力争全面消除经营性收入50万元以下的行政村。
低效林改造,正成为村民致富的途径。为了激活沉睡在大山里的资源,去年新昌启动“低效林改造”项目,计划用3至4年时间改造10万亩低效林,以种植香榧等名贵林,把闲置资源转化为优质资产。
思路一变天地宽。如今低效林改造项目已在新昌全面铺开,全县完成签约流转土地面积6.8万余亩,种植香榧林5000余亩,农户可获得土地流转费、青苗补助款和产果后二次补贴,还有从事香榧产业的工资收入及红利费,预计入股农户每年可增收 1万元;村集体以资源入股强村公司,提前兑现香榧林增值期权红利,预计每村年增收10万元。
为缩小收入差距,新昌还在全省率先创新提出“边保户”概念,加强分类分层管理,精准综合施策,促进全面增收,已取得明显成效。
今年前三季度,新昌县农村居民人均可支配收入同比增长7.9%,增幅全市排名第一;低收入农户人均可支配收入增长27.37%。
推动绿色发展,促进人与自然和谐共生,把尊重自然、顺应自然、保护自然摆到更为重要更为突出的位置。面对新形势新目标新要求,新昌将从人与自然和谐共生的战略高度来谋划发展,高水平建设大花园,高质量打造共同富裕县域标杆。
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